Не интересные для местного населения вакансии, не привлекательны также и для соотечественников или иностранных трудовых мигрантов. Однако именно эти вакансии им предлагаются. На основании именно таких вакансий формируется информационная база данных о рабочих местах для участников Государственной программы возвращения соотечественников. На основе этих вакансий определяются потребности в привлечении иностранных работников и утверждаются квоты на осуществление иностранными гражданами трудовой деятельности в Российской Федерации.
Важнейшей проблемой становится согласование интересов и распределение компетенции между различными акторами политики интеграции: федеральными и региональными властями, органами местного самоуправления, НПО, работодателями и другими бизнес-структурами.
В одних регионах власти практически отказываются финансировать миграционные программы, закладывая по 5 долларов на прием одного репатрианта, из которых 2 доллара планируя истратить на презентацию программы за границей (Калужская область). В других - изъявляя готовность финансирования из регионального и местных бюджетов по минимуму и полагаясь на эфемерные средства работодателей (84 % финансирования по программе Хабаровского края), либо самих репатриантов - 98% финансирования по программе Амурской области и 84% - по программе Новосибирской области.
Регионы предлагают репатриантам рабочие места, не пользующиеся спросом со стороны местного населения. Оплата труда на предлагаемых вакансиях примерно в 1,5 раза ниже средней по региону. Жилье для репатриантов предлагается в исключительных случаях. Реальный поток соотечественников был на два порядка меньше запланированного: в 2007 г. предполагалось переселить 50 тыс. человек, а переехало лишь 600 человек. В 2008 г. планировался приезд 100 тысяч человек, однако прибыло 8,8 тысячи человек. Приоритетными районами вселения признаны восточные регионы России и территории, испытывающие наибольший дефицит рабочей силы. Однако основной поток приходится на Калининградскую область, в Дальневосточный округ едут считанные единицы[26].
В обеспечении реализации миграционного законодательства в Российской Федерации определяющую роль играют федеральные органы государственной власти.
Полномочия по принятию иностранных граждан в гражданство Российской Федерации, предоставлению им политического убежища находятся в исключительном ведении Президента Российской Федерации[1,ст.89].
Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации принимает федеральные законы, в том числе регламентирующие вопросы правового положения иностранных граждан, порядок въезда в Российскую Федерацию и выезда из нее, вопросы предоставления российского гражданства.
Правительство Российской Федерации определяет основные направления реализации установленной миграционной политики страны.
Федеральными органами исполнительной власти, непосредственно занимающимися вопросами обеспечения пребывания в Российской Федерации иностранных граждан, являются: Министерство внутренних дел Российской Федерации, Министерство иностранных дел Российской Федерации, Федеральная миграционная служба Российской Федерации, Федеральная служба безопасности Российской Федерации.
Претворение в жизнь иммиграционного законодательства на границе Российской Федерации, при осуществлении въезда иностранных граждан, входит в функции Федеральной службы безопасности Российской Федерации (ФСБ России)[14].
Таким образом, становление российской государственной миграционной политики - сложная и противоречивая сфера, где происходят глубокие и быстрые перемены.
В субъектах Федерации предпринимаются попытки обозначить интересы и приоритеты региональной миграционной политики.
Регионы принимают квазимиграционные программы. Таковыми являются, например, программа Мурманской области "О создании системы регулирования миграционных процессов Мурманской области на основе межведомственного взаимодействия" на 2005 - 2006 годы, финансируемая за счет федерального бюджета и внебюджетных источников, а также Тюменская "Концепция по реализации программных мероприятий по вопросам миграции в Тюменской области" (2004).
В последние годы большой размах нормотворчества на региональном уровне был вызван интенсивным обновлением федерального законодательства.
В 2005-2006 гг. миграционная политика России подверглась кардинальной трансформации, был взят курс на ее либерализацию.
«Новая миграционная политика» (НМП) затрагивает три категории мигрантов: временных трудовых мигрантов из стран СНГ, которым облегчается доступ к рынкам труда и регистрации пребывания; иммигрантов, для которых существенно либерализованы процедуры получения разрешения на проживание; соотечественников, которым предусмотрены льготы при репатриации. НМП призвана облегчить приезд и обустройство иммигрантам, прибывающим в Россию по этим каналам, «расшить» нерешенные правовые и процедурные проблемы.
Перейти на страницу:
1 2 3 4 5 Еще статьи по географии
История промышленности Красноярского края
Красноярский
край является одной из наиболее обеспеченных природными ресурсами территорий
России. Природные запасы края являются основой инвестиционной привлекательности
региона и базой пос ...
Известные норвежцы. Полярные исследователи и первооткрыватели
Русские и норвежцы первыми среди других европейских народов начали
осваивать арктическое пространство и сделали его сферой своей
жизнедеятельности, поэтому северный элемент получил большое з ...
Комплексная географическая характеристика Ставропольского края
География Ставропольского края является составной частью географии
России. Повышение в последнее время значения регионов в решении
социально-экономических проблем России требует, чтобы учащи ...
